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| 사진= 제7대화성시장서철모 행정발전공헌대상 수상자로 선정 |
서철모 화성시장은 충청남도 서산 출신으로 문재인 대통령 행정관을 거쳐, 2018년 지방선거에 제7대 화성시장에 당선되었다.
현재 유니세프아동친화도시추진지방정부협의회 회장, 전국대도시시장협의회 부회장, 지속가능발전지방정부협의회 부회장을 역임하고 있다.
서철모 시장은 부임직후부터 화성시의 교통문제 현안을 해결하는데 손대는 등 화성 동탄 - 안성시 - 진천선수촌 - 충북혁신도시 - 청주공항까지 이어지는 이른바 수도권내륙선 철도개발에 앞장서고 있으며, 2020년 3월 화성시가 코로나19 범유행에 따른 경기부양책으로 시민들에게 재난기본소득 20만원을 지급하기로 결정함에 따라 서철모 시장의 공공복지정책은 화성 시민에게 어려움을 타계하는 마중물이 되었다.
제3회 대한민국을 빛낸 13인 대상 조직위원회가 서철모 화성시 시장을 '공공정책부문' 행정발전공헌대상 수상자로 선정하기까지 공적 사항을 자세히 드려다 보았다. 공적에 대한 내용은 다음과 같다.
지자체 공적사항 요지
1. 청렴시스템 구축-운영, 청렴의식 고취, 청념실천 문화 확산 등 청렴실행 전락 역점 추진으로 2019 종합 청렴도 평가 1등급 달성
2. 불필요한 관행 및 성과기 현저히 낮은 업무는 폐지ㆍ축소하고, 업무 절차 개선이 필요한 업무의 효과적 개선을 위한 행정다이어트
3. 스마트시티 4개 분야 22개 세부항목 심사를 통한 스마트도시 국제인증 획득 (ISO 37106),
4. 전국 지자체 유일 지역사회 통합돌봄 선도 사업으로 선정되어 장기임원 정신질환자 안정적 지역사회복귀 등 지원 도모
단체장 공적 사항 요지
1. 참여민주주의 실현 : 지역회의, 간담회, 찾아가는 시정 등 지난 1년간 200회가 넘는 소통의 장을 마련하여 시장으로서 직접 민의를 수렴하고 시민의 참여를 익끌어 내었다.
2. 다함께 누리는 복지 : 자가용 같은 마을버스, 무정차버스, 출퇴근 광역교통버스 확대 등 시민 이동권과 함께, 수영장 수료제 실시 등을 통해 공공시설의 공정한 이용 기회를 제공하고 있다
3.지속가는 산업생태계 조성 : 첨단미래기업도시를 목표로 수소에너지, 자율주행차 등 4차 산업 기반 조성은 물론이고 화성국제테마파크 유치를 통한 향후 일자리 창출 등 지속가능 성장 기반을 마련했다
4. 이동 친화도시 조성 : 안심하고 아이를 키울 수 있도록 국공립어린이집을 확충하고 시립아동청소년셴터를 통해 소외되지 않고 누구나 꿈을 설켸할 수 있는 기회를 제공하고 있다.
5. 도시 정체성 강화 : 화성 3.1운동 기념사업을 통해 역사적 가치를 전파하고, 정조대왕 능행차 유네스코 세계무형문화유산 등재 추진 및 화성 습지의 람사르 습지 등재 노력을 지속하여 과거와 현재, 미래가 공존하는 도시를 만들고 있다.
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| 사진=주민자치회 대상 화성시장 특별강연 후 단체 사진촬영 모습 |
주민자치회 기반 확립
2019년 5월부터 12월까지 10개 읍.면.동을대상으로 일방적 주입식 교육을 지양하고숙의-공론화 과정을 직접 체험하는 자치계획단을 모집하여 지역의 자원조사, 지역의제 발굴, 100인~300인 원탁토론회 개최 마을 비전 수립, 주민공유 및 확정을 위한 공청회 등을 개최하여 풀뿌리 주민차치 구현에 필요한 주민자치의 기반을 마련하고 있다.
풀뿌리 주민자치 구현에 필요한 주민들의 자치역량 강화를 위해 2019년 5월 7일부터 12월 10일까지 총 21회 주민자치학교 교육을 진행하며 총 935명의 시민에게 기본교육, 자치계획 및 주민총회 실습 주민차치 수수기관을 견학하는 심화교육 및 공무원 교육을 진행하였다.
시장이 직접 주민자치회의 대회를 총 12회 실시하면서 주민자치의 당위성과 그 역할을 강조하였으며, 2020년 1월부터 28개 읍.면.동 주민자치위원회 12개 읍.면.동에서 주민자치회로 전환하여 지역의 일을 본격적인 주민자치 실현을 위해 노력하고 있다.
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| 사진= 시민이직접참여하는지역회의 |
화성시민 지역회의 실시
대의 민주주의의 한계를 극복하여 자치분권, 주민주권 실현을 위한 시민과의 실질적인 소통기구 마련하기 위해 시민과의 소통 및 참여를 통해 정책을 결정하는 한편 지역 현안 문제 해결할 수 있는 화성 고유의 실질적인 시민 참여졔도를 운영하고 있다.
화성시 28개 읍.면.동을 6개 권역으로 나누어 매월 권역별로 개최하고, 시장이 직접 참여함은 물론 매회 SNS를 통해 생중계를 하였다. 2019년 12월까지 총 61회 3,763명이 참여한 가운데 112여 개 안건이 공론화 되었다.
지역회의는 행정리 또는 공동주택별 300세대당 1명을 공개 모집하여 대표성을 확보하고 지역위원을 추첨 선발하여, 설명으로 발언하게 하여 공정성을 보장하고 있다. 또한 안건 및 운영방식 자율 선정, 회의 자체 진행을 통해 자율성을 보장하고 회의 생중계를 및 회의 내용을 공개하여 투명하게 운영되도록 하고 있다.
이를 통해 진정한 자치분권과 주민주권을 실현하여 수평적, 실질적인 시민 참여를 보장함으로써 주민참여 기반을 확산하고, 참신하고 합리적인 주민의견은 정책에 반영될 수 있도록 행정에서 적극 수용하며 민관 협력을 강화해 나가고 있다.
또한 시민이 회의 주재자이자 주최로서 적극적 참여를 도모하고, 시민의식과 시민의 자치 역량를 드높이고 있다.
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| 사진= 무상교통 시행과 함께 전용카드를 홍보하는 화성시장 |
무상교통 실시
교통약자의 이동권 보장과 환경비용을 줄이기 위해 2020년 4월 무상교통 정책을 담당하는 대중교통혁신추진단을 출범하여 무상교통을 추진하고 있다.
인구 5만 명 이상의 시군에서는 최초로 대중교통 요금을 무상으로 지원하는 정책을 도입한 것이다. 무상교통 지원은 단계적으로 실시되며,1단계로 화성에 사는 청소년 무상교통을 (만 7세~18세 12만2283명) 이 첫 대상이며, 2단계부터는 지원 대상을 만 23세 이하와 만 63세 이상(수훈대상 : 25만6000명)으로 늘릴 계획이다.
본 정책은 청소년의 이동권 보장은 물론이고 대중교통 이용이 유지보수비와 주차장 건설비, 교통혼잡비용, 환경오염, 등 직간접의 사회적 비용을 크게 줄여 화성형 그린뉴딜의 가치를 실현할 수 있다.
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| 사진=동네 곳곳을 누비는 자가용같은 마을버스 'H버스' 자가용같은 마을버스 신설 |
도심권 시민들에게 자가용 같이 편리한 마을버스를 도입하여 자선체계 확충을 통한 내부 이동권 강화 및 교통복지를 제공하고자 하는 사업으로 버스의 공공성 강화로 시민의 요구에 유연하게 대처할 수 있는 지선체계를 구축하고, 관내 운영 버스노선 확충으로 화성시 내부 운행노선 점유율을 확대햠으로써, 노선 결정권 및 자주권을 확립해 나가고 있다.
※자가용 같은 마을버스 1,2단게 16개 노선 97대 운영 예정(9개 노선 61대 기 운행)이며, 화성형 준공영제 실시로 연내 시내 마을버스 노선 120대까지 확충 예정이다.
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| 사진=스마트시티국제표준인증을획득한화성시 |
스마트시티 국제인증 획득
화성시는 2006년 구축한 국내 최초 U-city 동탄신도시를 필두로 스마트시티 글로벌 선도도시로 도약하고자 화성시 전역에 다양한 프로젝트 추진 및 테스트베드를 구축운영하고 있으며, 2017년 개소한 '화성시 도시안던센터'를 중심으로 화성시 스마트도시 기반시설 및 운영 현황에 대한 성숙도 단계평가를 통해 향후 효과적인 전략 수립과 스마트도시 관리를 위한 체계적 기반을 마련함으로써 BSI(영국표준협회)에서 4개분야 22개 세부 항목 심사를 통해 전 항목 3단계(전격) 이상의 레벨을 받아 ISO 37106(스마트시티 체계적 추진을 위하여 제정한 인증기준)을 획득하는 데 성공하였다.
특히 지자체장의 강한 의지와 더불어 어촌마을인 백미리에서 실시된 리빙랩 프로그램의 우수성, 지속적 산업발전을 지원하기 위한 자율주행차 기반시설, 송산그린시티, 자가망 등 선진화된 인프라 제공의 이점과 화성시에서 개발한 '데이터'로 시스템을 통한 대시민 도시정보 서비스 등의 노력이 인정받은 결과이다.
국제기준에 근거한 인증을 통해 스마트도로서의 이미지 제고 및 홍보 효과뿐만 아니라, 현장중심 접근을 통한 스마트도시 기초 데이터 수립으로 향후 전략 기초자료로 활용함은 물론 지속적인 공식 평가과정 및 인증기관과의 협업을 통해 경쟁력 있는 스마트도시 구현이 가능해졌다.
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| 사진=화성시나래울시립아동청소년센터전경 |
시립아동청소년션터 운영
'시립아동청소년센터'는 관내 취약계층(수급자, 차상위) 아동청소년들이 소외 되지 않고 희망찬 미래를 설계할 수 있도록 공정한 기회를 제공하여 청소년의 건강한 사회적, 정서적 발달을 도모하고 있다.
2019년 3개소 설치하여 80여 명이 이용하고 있으며, 2022년까지 관내 총 10개소 설치할 계획이다. 삼성전자 DS부분 협약을 통하여 삼성 임직원이 주2회 영어 수학을 지도하고, 대학생 멘토를 통한 멘토링 및 수준별 학습지도를 실시하고 있다. 화성시 산화기관(문화재단, 인재육성재단, 체육회, 자원봉사센터, 평생학습과)과 자원연계를 통하여 악기, 드론, 코딩, 생활체육, 자원봉사, 자기주도학습을 지원하고, 청소년상담, 급식서비스를 시행하고 있다.
전국 최초 중.고등학생 중심의 시립아동청소년센터 설치 운영을 통해 돌봄 취약 청소년에게 공정한기회를 보장하고 다양한 경험과 활동을 통해 청소년 시기의 정체성을 확립해 주었으며 청소년들의 성적 향상 및 미래를 설계할 수 있는 기회를 제공하는 성과를 이루어냈다.
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| 사진=제암리 3.1운동 순국유적지에서 3.1운동 기념 단체사진 |
화성 독립운동 기념관 건립 및 화성독립운동사 미술세미나 운영 등
화성 독립운동 기념관 건립 및 화성독립운동사 미술세미나 운영 등
우리나라 3.1운동의 대표적인 유적지 중의 하나인제암리 3.1운동 순국유적지에 화성시 독립운동의 우수한 역사성을 널리 알리고 화성독립운동의 자유,.평화.독립의 가치를 추구하는 독립운동 기념관을 건립하였으며, 독립운동 기념관은 국가유공자의 공훈과 희생정신을 기리기 위한 조형물, 유품 등과 관련한 상설전시 및 기획전시를 진행하였으며, 교육 및 연구시설을 통해 청소년들에게 순국선열의 숭고한 정신과 화성 독립운동역사를 배울 수 있는 체험공간과 더블어 화성지역 독립운동사에 대해 전문가 초청 학술세미나를 통해 지역 정체성 확립 및 자긍심을 고취시키고, 청소년 및 가족들이 화성의 역사성이 있는 장소에서 1박 캠프를 하며 화성 독립운동의 가치를 체험할 수 있는 의미 있는 기회를 제공하고 있다.
한편, 7대 화성시 끊임없는 변화의 도시 주요사업 역점 ▶시민자치 실현(지역회의, 주민자치회의 통한 참여 민주주의 확산) ▶마을 공동체 및 사회적 경제 활성화 ▶시민이동권 보장(친환경, 무상교통, 자가용같은마을버스, 출퇴근 광역교통수단 확대 무정차버스 등) ▶안전도시 구축(도시안전센터, 야간도보순찰대, 워킹스쿨버스) ▶아동친화도시(국공립어린이집 및 다함께 돌봄센터 확충, 시립아동 청소년센터 10개 시설, 공공형실내놀이터 설치) ▶자연친화도시(지속가능한 환경운동 지원, 화성습지 습지보호 구역 인프라 구축) ▶첨단미래기업도시 (산학관 협력을 통한 기업지원, 드론 및 자율주행, 4차산업 기반 조성)
송호현기자 enfl2310@hanmail.net
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